Розгляд питання про правомірність санкцій РНБО може затягуватися навмисне — політолог
КИЇВ. 5 вересня. УНН. Протягом останніх трьох років у вітчизняних судах питання про правомірність введення санкцій РНБО обговорюється на рівні дискусій. Таку думку в коментарі УНН висловив політолог Кирил л Сазонов.
Він допустив, що справа не рухається з мертвої точки у зв'язку з відсутністю доказів правомірності введення санкцій проти українських лотерей.
"Це може свідчити як про елементарне нехлюйство і незграбність нашої судової системи, так і про навмисне затягування справи. Адже, якщо три роки немає доказів фінансування тероризму - то про які факти і про які санкції може йти мова?"- сказав він.
Також Сазонов зазначив, що вітчизняний ринок лотерей монополізований.
"Монополія - це коли одній або кільком, пов'язаним між собою компаніям, належать понад 35% ринку. За ідеєю, сьогодні на ринку нам варто було б побачити ще як мінімум дві працюючі компанії. Таким чином, ринок стане прозорим, простим. Тема монополії буде закрита, а бюджет отримуватиме прямі доходи від діяльності гравців ринку", - пояснив він.
Політолог додав, що відсутність доказів правомірності введення санкцій проти українських лотерей порушує бізнес-клімат в країні і відштовхує іноземних інвесторів.
Нагадаємо, 4 вересня Пленум Верховного суду України мав намір звернутися в КСУ з проханням дати правову оцінку запровадженим проти компаній санкцій РНБО. Однак в останній момент питання було знято з порядку денного нібито через необхідність його доопрацювання.
Раніше в коментарі УНН член комітету ВР з питань національної безпеки і оборони Сергій Каплін розповідав, як в 2014 році закон про санкції "протягували" через парламент. За його словами, закон тоді приймали похапцем. Він так і не пройшов повноцінного обговорення в комітеті, більш того, частина нардепів була проти його прийняття в тому вигляді, в якому він був представлений.
"Хочу сказати, що вся ця історія не проходила повноцінно комітет, вона не проходила повноцінного обговорення, ніякої стратегії в уряду і у Турчинова не було про введення санкцій. Ніякого юридичного обґрунтування також не було, це було суцільне таке аматорство і внутрішнє і зовнішньополітичне, яке призвело до того, що зараз жертвою цих санкцій стали українські підприємства, українські виробники, українські банки", - сказав С.Каплін.
Ще на етапі розгляду закону "Про санкції" в стінах парламенту Головне юридичне управління ВР визначило в його положеннях порушення Конституції.
"З урахуванням вимог статті 62 Конституції України, якою передбачено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду, і на редакцію частини 2 статті 1 проекту за визначенням кола суб'єктів, передбачені цим законопроектом санкції повинні застосовуватися щодо певних суб'єктів в разі встановлення судом їх провини в скоєнні терористичної діяльності. Однак, механізм введення санкцій, передбачений статтею 5 проекту, не передбачає необхідності наявності відповідного обвинувальним вироком суду", - відзначили юристи Верховної Ради.
Однак, доводи юристів, так само як і заклики деяких членів комітету ВР, узгодити положення закону і Конституції України були проігноровані. Прийнятий в залі закон підписав Олександр Турчинов в статусі Глави ВР. Він згодом і використовував цей закон на практиці, перебуваючи вже на посаді голови Ради національної безпеки і оборони.
До слова, претензії до закону про санкції виходять не тільки від юристів, які бачать там суттєві порушення Конституції, але і від компаній, які з невідомих причин потрапили в "чорні списки" нарівні з ватажками "ДНР".
Наприклад, в чорний список РНБО потрапили лотерейні компанії. Причому з трьох існуючих в Україні там виявилися відразу два оператора: "М.С.Л." і "Патріот". Повноцінно функціонувати на ринку залишився тільки один - "УНЛ", який пов'язують з нардепом від БПП Олександром Третьяковим.
Випадок з лотереями наштовхнув експертів на думку, що санкції РНБО задумані не тільки для боротьби з агресором, а й для розправи з конкурентами наближених до влади компаній.
Однак, постраждалими в цій ситуації виявилися не тільки оператори лотерей, а й бюджет України, який через санкції недоотримує сотні мільйонів податкових надходжень. Адже санкції РНБО не забороняють компаніям з чорного списку працювати, вони обмежують банківські операції, в тому числі перерахування податків до скарбниці.
За приблизними підрахунками, збитки бюджету від санкцій щодо лотерейників становлять вже понад 150 млн грн.
У квітні 2016 року Мінфін, НБУ і ДФС проводили спільні наради на тему, як підприємствам в списку санкцій надати можливість платити податки, не дивлячись на обмеження. Але зустрічі закінчилися нічим. Поговорити - поговорили, а вирішити проблему не змогли.
Розуміючи безвихідність ситуації, що виникла, оператор "М.С.Л." подав до суду на дії РНБО і навіть дійшов до Вищого адмінсуду України. Але там теж не змогли нічого вирішити. Після довгих переносів судових засідань, спроб отримати від держорганів хоч якість аргументи їх дій було прийнято рішення оцінити законність введення санкцій в цілому, про що і йдеться в останньому повідомленні Вищого суду України.
Разом з тим, експерти оцінюють дії судових інстанцій не як спробу розібратися в діях влади, а скоріше як інструмент затягування процесу.
"На мою думку, подання ВСУ було зроблено для того, щоб затягнути процес. Адже, наскільки мені відомо, СБУ подало інформацію про відсутність доказів фінансування тероризму з боку "М.С.Л.". І всі інші органи по ланцюжку дали інформацію, що у них немає даних, які могли б служити підставою для введення санкцій. Тому суд повинен був прийняти рішення на користь "М.С.Л.". Але уникаючи будь-яких політичних рішень, суд вирішив звернутися до Конституційного суду", - пояснила експерт Зоряна Топорецька.
За словами експертів, зараз ВСУ і КСУ знаходяться між двох вогнів. З одного боку, вони не хочуть виносити політичних рішень, спрямованих проти головного органу з безпеки України і його керівника О.Турчинова, а з іншого боку - вони не можуть закрити очі на очевидні порушення Конституції і тим самим створити негативний прецедент в Україні.
Також нагадаємо, з вересня 2015 року "М.С.Л." і "Патріот" перебувають під дією економічних обмежень (санкцій). Підставою для введення санкцій проти "М.С.Л." став лист керівника компанії Г.Ложенка про можливість залучення коштів у "Альфа-банку" для фінансування Євро-2012, яке було розцінено нинішньою владою як зв'язок з Росією.
